实施“三步走”战略 我国加快建设绿色矿山
发布日期:2018-01-09
  为全面贯彻国家发展改革委、财政部、国土资源部等六部委《关于加快建设绿色矿山的实施意见》,切实加强矿业领域生态文明建设,促进矿业发展方式转变与绿色发展,在国土资源部指导支持下,中国矿业联合会联合行业协会、矿业企业、地勘单位、科研院所以及第三方服务机构等61家单位共同发起成立“绿色矿业发展战略联盟”。2017年12月21日,绿色矿业发展战略联盟成立大会在北京召开,并宣读了《绿色矿业发展战略联盟倡议书》。中国矿业联合会会长、党委书记彭齐鸣当选联盟第一届理事会理事长。 
  彭齐鸣表示,绿色矿山建设是一项复杂的工程,涉及方方面面问题,牵涉各方利益,需要各方参与,汇总问题,分析对策,形成最大公约数。联盟将本着“互鉴互学、协调服务、合作共赢”的原则,整合国内行业资源,发挥企业联合优势,构建绿色勘查、绿色矿山建设的高效服务平台。 
  
绿色开发是保证矿业可持续发展的命脉 
  
    如今的矿业已不再是传统意义上单纯的资源开发,而是有着“节约集约、高效利用、生态环保”等多重标签的绿色产业,即以对生态环境的最小扰动获得最大的矿产资源价值。在日前召开的2017中国中部矿业论坛暨中亚国际矿业合作大会上,中国工程院院士蔡美峰指出,我国金属矿产资源不但储量不足,而且贫矿、小矿多,富矿、大型、特大型矿很少,未来绿色开发、深部开采和智能化采矿是保证金属矿产资源可持续高效开发的三大主题。其中,绿色开发是保证矿业可持续发展的命脉;深部开采是实现矿产资源可持续开发的最主要的途径;智能化采矿是实现矿业开发安全高效最大化的根本手段,也是通向矿业开发最高境界———无人矿山的必由之路。 
  在中国矿业几十年的发展历程中,绿色矿业是深刻汲取过去以环境为代价的教训。目前,中国正在大力倡导并实施绿色矿业,建设绿色矿山,很多矿山企业甚至做到了在资源开发过程中极大地改善生态环境。中国国土资源经济研究院副院长付英指出,发展绿色矿业具有重大意义,矿业要还自然以宁静、和谐、美丽,我国要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化,新时代呼唤矿业绿色发展。发展绿色矿业的中国行动要实施“三步走”战略,第一步是建设绿色矿山,第二步是建设绿色矿业发展示范区,第三步是实现矿业经济的绿色转型。因此,发展绿色矿业的保障措施有三点:一是树立新型资源观,二是推进进矿法修改进程,三是深化绿色矿山建设。力争到2020年,形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式,即基本形成绿色矿山建设新格局,构建矿业发展方式转变新途径,建立绿色矿业发展工作新机制。 
  国土资源部信息中心研究员徐曙光认为,绿色矿业与生态文明协调发展,必须尊重矿业主体的主人翁地位,以科技创新优化矿业产业结构,充分发挥矿山企业在绿色矿山建设和生态文明建设中的主体作用;加强绿色矿业发展战略研究和总体规划,让资源效益、生态效益、经济效益与社会效益统一平衡发展;落实各项优惠政策,加大绿色矿业发展的资金扶持力度。 
  
构建更加有利于绿色发展的市场环境
  国土资源部矿产勘查技术指导中心副主任、新疆地质矿产勘查开发局副局长李剑表示,保护生态环境是矿业可持续发展不可或缺的关键因素,是矿业企业参与国际竞争的重要组成部分,从矿业源头开始重视管控对生态环境的扰动,已成为矿业发达国家一致遵循的准则。 
  而作为矿业开发的基础,矿产勘查应成为矿业环境保护的形象大使。绿色勘查作为一种先进的理念、文化和发展方式,国内传播和实践范围正在逐步扩大。要转变传统观念,充分认识绿色勘查的必然性,在实施地质勘查过程中,要以绿色发展理念为引领,以实现找矿和环保双赢为目标,以科学管理为前提,通过运用先进的勘查手段、方法、设备和工艺,最大限度地减少对生态环境的负面影响并对受扰动生态环境进行修复。 
  2017年12月9~10日,在2017中国环保上市公司峰会上,国家发改委环资司副司长冯良表示,环保产业正迎来高速发展的黄金期,下一步发改委将出台推进绿色产业发展的相关政策,完善金融、财政、税收、投资等支持政策,构建更加有利于绿色发展的市场环境。 
  2010年,国土资源部下发《关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山的指导意见》后,我国绿色矿山建设步伐明显加快,共有4批661家矿山企业被命名为国家级绿色矿山试点单位。通过几年来的探索实践,这些试点单位基本构建起了符合企业自身特点和企业所处地域特点的绿色矿山建设模式,对全国矿业企业开展绿色矿山建设提供了示范。但是,从总体上看,绿色矿山建设缺乏统一的标准和规范,国家级绿色矿山试点单位占比仍比较少,且标准不一,亟待通过建立标准体系来规范和引领全国矿业行业加快绿色矿山建设。 
  为了进一步落实国土资源部等国家六部委联合下发的《关于加快绿色矿山的实施意见》,力争到2020年基本形成绿色矿山格局,国土资源部在前期国家级绿色矿山试点单位基础上,加快推进绿色矿山的标准体系建设,分行业启动了绿色矿山建设规范的编制工作。目前,我国煤炭、有色等9个行业的绿色矿山建设规范通过了技术审查,有望今年颁布实施。
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